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十五五·開局頭件事⑧｜浦東：硬核產(chǎn)業(yè)勢能聚合爆發(fā)

2026年1-2月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值7.73萬億元，同比增長18.3%，自2024年1月以來首次重回兩位數(shù)增長。

浦東的外貿(mào)進(jìn)出口額更是同比增長34.3%，達(dá)到5166.9億元。有業(yè)內(nèi)人士稱，這樣的增速水平幾乎只有在本世紀(jì)初才見過。

這是否意味著中國在全球經(jīng)貿(mào)格局中話語權(quán)加重，而始終站在中國開放第一線的浦東，又將在新開局的“十五五”繼續(xù)領(lǐng)跑新一輪開放進(jìn)程？

答案或許尚需時間驗證，但一些發(fā)展規(guī)律已然顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，浦東外貿(mào)額的大幅提升，新動能產(chǎn)品增長迅猛。這與過去5年里浦東重點打造的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等硬核產(chǎn)業(yè)集群形成“強(qiáng)因果”。浦東持續(xù)深耕的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，正在轉(zhuǎn)化成巨大的勢能。

浦東新區(qū)“十五五”規(guī)劃提出，進(jìn)一步把“深入實施硬核集群戰(zhàn)略”提升到重要高度，要重點發(fā)展十大硬核產(chǎn)業(yè)集群。

新一輪發(fā)展，浦東有望讓這股勢能更大力度地聚合與爆發(fā)，成為引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的重要牽引。

從負(fù)增長大力回調(diào)，浦東發(fā)展優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)

前不久，上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長何萬篷帶領(lǐng)團(tuán)隊對上海各區(qū)“十五五”重點工作做了量化推演探索。

“我們認(rèn)為，浦東藏在一系列復(fù)雜任務(wù)背后的關(guān)鍵抓手，是守穩(wěn)并持續(xù)擴(kuò)大硬核產(chǎn)業(yè)基本盤。”

集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能，上海“十四五”期間明確提出的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，浦東是主陣地。

三個硬核產(chǎn)業(yè)在浦東久久為功。譬如集成電路，三代人細(xì)心培育，終于實現(xiàn)高端芯片設(shè)計、特色工藝、封裝測試、核心設(shè)備和關(guān)鍵零部件材料“全鏈突圍”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元，占全市七成、全國二成以上。

伴隨世界進(jìn)入AI驅(qū)動的新周期，業(yè)內(nèi)判斷，“十五五”將是中國集成電路產(chǎn)業(yè)挺進(jìn)全球的關(guān)鍵5年。今年前兩個月，相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品已成為浦東出口的絕對主力。在浦東新區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人看來，這正是多年產(chǎn)業(yè)蓄力走到了爆發(fā)階段。

“我們觀察到，浦東外貿(mào)數(shù)據(jù)從去年一季度負(fù)增長到年底回調(diào)至增幅5.9%，再到今年年初的快速回升，除了中美貿(mào)易格局逐漸進(jìn)入階段性穩(wěn)定期這一外部變化，內(nèi)部主要還是因為浦東硬核產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢逐漸展示出‘碾壓式競爭力’。” 業(yè)內(nèi)專家表示。

拿生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說，在政府長期投入下，浦東打造了從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化落地的完整生態(tài)閉環(huán)，為企業(yè)提供了各類專業(yè)化服務(wù)；還通過產(chǎn)醫(yī)融合等制度創(chuàng)新，為創(chuàng)新藥企與上海市臨床資源合作提供便利，使得臨床試驗成本一再降低。

去年一年，中國全年批準(zhǔn)65個一類新藥，浦東就有8個，占比12.3%。目前，浦東創(chuàng)新藥上市時間平均為76個月、投入6.2億元，已經(jīng)打破國際上通行的“雙十定律”，即平均上市時間10年、投入十億美元。

“十五五”期間，浦東將推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軟件信息等邁上5000億元規(guī)模，智能終端形成2000億元規(guī)模，民用航空、船舶海工、具身智能、新型能源等實現(xiàn)1000億元規(guī)模。

當(dāng)然，客觀來看，浦東提出的十大硬核產(chǎn)業(yè)還存在發(fā)展階段參差不齊的現(xiàn)狀。其中，具身智能、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等，正處于行業(yè)爆發(fā)期，要搶抓增量；還有一些門類如軟件信息、生物醫(yī)藥等，需要同時做強(qiáng)存量。

張江科學(xué)城。

全球資源浦東配置，幫企業(yè)“走到世界做生意”

當(dāng)前，全球經(jīng)貿(mào)格局正在重構(gòu)，本土產(chǎn)業(yè)需求也面臨著深刻轉(zhuǎn)向。一方面，與過去以“產(chǎn)品出口”為主不同，現(xiàn)階段，國內(nèi)供應(yīng)鏈高度成熟，許多企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入品牌化發(fā)展階段，服務(wù)與技術(shù)出海需求兩旺。

另一方面，浦東經(jīng)過30多年外向型發(fā)展，高度集中了物流、金融、航運、技術(shù)、政策、人才、專業(yè)服務(wù)等企業(yè)向外發(fā)展的全品類要素，越來越多國內(nèi)企業(yè)將浦東視作“走出去”的重要錨點。

例如，浦東生物醫(yī)藥海外授權(quán)交易的數(shù)據(jù)就十分可觀。截至2025年底，浦東新區(qū)生物醫(yī)藥在研管線近2000個，1類新藥800余個，約占全國五分之一。2025年海外授權(quán)交易達(dá)255億美元，全球占比約10%。

浦東在“十五五”規(guī)劃中將服務(wù)企業(yè)“走出去”定位為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，顯然與市場新趨勢耦合。

去年，浦東境外投資備案規(guī)模占到全市68%。浦東設(shè)立的全國首家專門服務(wù)企業(yè)“走出去”的綜合服務(wù)中心，為企業(yè)“出海”提供全方位資源配置服務(wù)，已接待企業(yè)2000余家。

其中，相當(dāng)比例企業(yè)是十大硬核產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，有技術(shù)出海需求，但對海外市場布局、本地化落地毫無經(jīng)驗。通過服務(wù)中心幫助規(guī)劃出海路徑、協(xié)助其在浦東設(shè)立負(fù)責(zé)海外業(yè)務(wù)的總部，同時對接當(dāng)?shù)胤��?wù)機(jī)構(gòu)，開展市場調(diào)研，辦理相關(guān)備案手續(xù)，不少企業(yè)在中東、拉美等重要新興市場實體化落地，讓“中國技術(shù)”得以在更大的物理空間范圍內(nèi)發(fā)光發(fā)熱。

今年以來，東方樞紐成為浦東全生態(tài)資源要素聚合的熱點區(qū)域。作為我國擴(kuò)大高水平對外開放的新探索、國內(nèi)首家全新特殊類型區(qū)域，東方樞紐密集舉辦各類國際商務(wù)活動。

不久前的AWE2026舉辦期間，傲鯊科技、御風(fēng)未來等不少科技企業(yè)均發(fā)出相同的感嘆：東方樞紐的“海外人員跨境流動便利政策”讓海外客戶憑備案有效邀請即可免簽入?yún)^(qū)停留30天，大大降低了拓展海外市場的成本，為企業(yè)“走出去”提供了絕佳平臺。

下一步，浦東還將用好自貿(mào)區(qū)高水平制度型開放2.0和綜改2.0等改革工具，在企業(yè)呼聲強(qiáng)烈的離岸金融、科創(chuàng)綜保區(qū)等領(lǐng)域深入突破，為硬核產(chǎn)業(yè)發(fā)展破除障礙，創(chuàng)造利好環(huán)境。

洋山港。

投資于人促創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)注入生命力

浦東最受人才關(guān)注的政策，莫過于去年起實施的“兩個100萬”。

3年內(nèi)推出100萬平方米以上并且日租金不超過1元每平方米的創(chuàng)業(yè)空間，3年內(nèi)推出100萬平方米以上、月租金不超過2000元的青年公寓；通過為創(chuàng)業(yè)者和青年人才降低生活和生產(chǎn)成本，實踐“投資于人”的重要理念。

當(dāng)前，浦東處于“工業(yè)發(fā)展邏輯”向“科技發(fā)展邏輯”演進(jìn)的重要階段，在何萬篷看來，發(fā)展硬核產(chǎn)業(yè)的同時，浦東還要重視激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，把吸引青年人才、提升生活品質(zhì)、完善社交場景、打造科技新品首發(fā)地等工作提到更重要的位置上來，最終讓“人”來助推產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級。

前不久啟用的香港大學(xué)張江基地，就踐行了一條教育、科技、人才一體發(fā)展的新路徑。這片培養(yǎng)計算與數(shù)據(jù)科學(xué)方向青年人才的校區(qū)，將承接在香港大學(xué)本部完成三年學(xué)時的學(xué)生，完成第四年的學(xué)習(xí)和實踐。

大一新生王俊博告訴記者，大家十分看重這種雙城學(xué)習(xí)模式，更對未來可以到張江學(xué)習(xí)充滿期待。“我們的校區(qū)被許多大企業(yè)包圍著，我們可以不出校門就感受到科創(chuàng)氛圍，讓學(xué)習(xí)和實踐無縫銜接。”

“十五五”期間，除了張江科學(xué)城頂尖人才引育專項，浦東將繼續(xù)完善青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮“人”在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的主導(dǎo)作用。

眼下，已經(jīng)有不少高科技企業(yè)“因人而來”，并成為浦東產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵助力。全球化臨床階段生物醫(yī)藥公司英矽智能，因所需員工必須是跨領(lǐng)域通識人才，浦東成為其“落子”最佳選擇。利用AI平臺快速識別出TNIK等全新靶點并設(shè)計候選化合物，英矽智能將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)過去需4.5年的工作壓縮至18個月，大量浦東本土生物醫(yī)藥企業(yè)直接受益。

“下一步，我們還將布局AI創(chuàng)新小鎮(zhèn)、集成電路小鎮(zhèn)等特色科創(chuàng)載體，完善科創(chuàng)場景應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化體系，讓科創(chuàng)人才在浦東的生態(tài)里成就事業(yè)，讓前沿科技不斷轉(zhuǎn)化成硬核產(chǎn)業(yè)的未來增量。”浦東新區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人說。（記者 杜晨薇）