2月3日上午，上海市十六屆人大四次會議在世博中心開幕（央廣網記者 林馥榆 攝）

央廣網上海2月3日消息（記者林馥榆 唐奇云 郭振丹）2月3日上午，上海市十六屆人大四次會議在世博中心開幕。上海市市長龔正作《政府工作報告》，為上海新一年的發展描繪了詳盡的“施工圖”。

龔正表示，綜合各方面因素，建議今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長5%左右，地方一般公共預算收入增長2%，全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.6%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。

聚力建設國際消費中心城市 全面激發內需潛力

報告將提振消費置于重要位置，明確要深入實施專項行動，加快建設國際消費中心城市。上海將聚焦南京東路、陸家嘴、徐家匯等重點商圈改造提升，持續優化消費品以舊換新政策，梯度培育本土消費品牌。

服務消費擴容是另一大著力點。上海將大力發展首發經濟、夜間經濟、銀發經濟等，豐富數字消費、悅耳消費、郵輪消費供給，并計劃培育打造20個融合性服務消費新場景。為釋放入境消費潛力，上海將持續推動入境旅游、離境退稅和跨境支付便利化。

貫穿全年的“五五購物節”、“上海之夏”國際消費季、國際光影節、環球美食匯等品牌活動將精心舉辦。大型演唱會、音樂節等演出頻次將加密，促進文旅商體展深度融合，營造火熱消費氛圍。

激活創新“第一動力” 鍛造未來產業競爭力

科技創新是上海發展的核心引擎。報告提出要深化科技成果賦權改革，支持概念驗證、中試平臺和高質量孵化器建設，強化企業科技創新主體地位，構建從科技型中小企業到科技領軍企業的梯度培育體系。

上海將深入實施“人工智能+”行動，加強算力、語料、模型等基礎布局，推動智能終端和智能體廣泛應用，目標新增50家以上先進智能工廠。同時，積極培育智能網聯新能源汽車、低空經濟、航空航天、未來健康（如腦機接口）、第六代移動通信等未來產業，在浦東引領區、臨港新片區等地加快布局特色產業集群。

打造開放新高地 構筑一流營商環境

在擴大開放方面，上海將落實新版鼓勵外商投資產業目錄，引導外資投向先進制造、現代服務、高新技術等領域，并在金融、醫療、文旅等領域推動落地一批外資項目。提升跨國公司地區總部和外資研發中心能級，建設國家服務貿易創新發展示范區。

營商環境持續優化。上海將實施2026年行動方案，推出一批創新舉措，深化世行評估對標改革。建成全市統一的政策發布查詢平臺，推動惠企政策“免申即享”、“直達快享”。推進“無事不擾”和“無感監管”，為企業減負增效、保駕護航。

加速城市“硬聯通”與有機更新

重大工程建設是穩增長、強功能的關鍵。2026年，上海計劃完成重大工程投資2550億元。軌道交通建設將全面提速，開工建設嘉閔線北延伸，加快建設崇明線、上海示范區線、19號線、20號線等多條線路。同時，啟動建設南北通道，推進滬通鐵路二期、滬渝蓉高鐵上海段等鐵路項目。

城市更新行動將深入實施。上海將推動城中村改造提速擴容增效，全面啟動整體改造項目，完成20萬平方米舊住房成套改造。此外，計劃新增公園100座，有序推動公園24小時開放，新建綠道100公里、綠地500公頃，打造更宜居的公園城市。

聚焦民生“溫度” 提升宜居宜業獲得感

民生保障是發展的落腳點。上海將加力實施穩崗擴崗政策，強化重點群體就業幫扶，城鎮新增就業60萬人以上，并探索人工智能對就業影響的應對機制。

“一老一小”服務體系建設是重中之重。上海將深化養老服務改革，改建2000張認知障礙照護床位，新增200個家門口養老服務站。優化生育支持政策，啟動新一輪兒童友好城市建設，大力發展普惠托育服務。

在住房方面，上海將加快構建房地產發展新模式，推進“好房子”建設，同時推進老舊住宅加裝更新電梯，強化房屋安全管理。教育、醫療領域也將推進提質擴容，實施校園餐質量提升工程，促進分級診療和優質醫療資源下沉，讓市民共享發展成果。